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The nature and complexity of the welfare system is examined by sequences illustrating the staggeringdiversity of problems that constitute welfare: housing, unemployment, divorce, medical and psychiatricproblems, abandoned and abused children, and the elderly. These issues are presented in a context wherewelfare workers as well as the clients are struggling to cope with and interpret the laws and regulations thatgovern their work and life.

明治初年，日本北陆仍是蛮荒落后的状态。大地主大沼长兵卫（河津清三郎 饰）冷酷无情，肆意剥削贫苦农民。小民弥助（西村晃 饰）欠下大沼巨额债务，土地面临被收回的命运，他忧郁成疾，一命呜呼。妻子须惠（月丘千秋 饰）和女儿阿佐（桑原幸子 饰）无所依靠，被迫沦为大沼家的奴仆。须惠日夜劳作，食不果腹，还经常受到主家的苛责，不久也魂归西天。大沼的儿子武雄（山城新伍 饰）即将婚配，却觑准时机奸污阿佐。阿佐万念俱灰，在母亲鬼魂的引导下，举身赴死。在此之后，弥助一家三口的亡魂向罪恶多端的大沼一家展开了惨烈的复仇……

煤矿工人勇作（高仓健）失手将一名寻衅滋事的流氓打死后，被判刑入狱，在监狱里，他非常想念自己的妻子光枝（倍赏千惠子），却因害怕耽误她的生活和前途，主动提出离婚，并真心实意地劝她改嫁。刑满释放前，勇作给光枝写了一封信，说如果她还没有与他人结婚，仍在等待着他的归去，就在家门前的旗杆上挂上一块黄手帕，假如他看不到黄手帕，会就此远走他乡。归家途中，患得患失的勇作碰到一对驾车出行的年轻情侣（武田铁矢、桃井薰），搭乘他们的车游转了一些地方，之后，他才鼓足勇气回到家乡。

无儿无女的医生的妻子读到了丈夫的护士的日记,想象她可能和倾慕的自己的丈夫之间要发生外遇.她设法让护士嫁人,最终却发现继任的护士更加漂亮.