翁维铨擅长拍摄纪录片，他的第一部执导商业作品<行规>，也被称为以「半纪录片」方式拍摄。 。不过<行规>确实是一部剧情片，说的是一个正义澟然的警察，周旋在线人与毒犯之间，希望把大岛枭拘捕，最后却落得悲剧收场的故事。

1946年初，东北人民解放军一举歼灭 了国民党“千里驹”师，俘获了一批 将校级军官。某连指导员宋志刚奉命 率一个排，押送战俘通过敌我交界地 带前往辽东军区驻地。伪装成被俘士 兵的敌特工处长杨子鸣逃跑求援，被 俘的敌师长孙振戍则把一枚勋标丢在 路上，给前来救援的敌军指示方向， 并暗中指使部下无理吵闹、装病，以 便拖延时间。解放军指战员巧妙地制 服了无理取闹的战俘，并将勋标放到 另一条大道上，使救援的敌军走错了 路。当敌人的飞机前来侦察时，孙振 戍又企图用火给敌机发信号，其阴谋 又被及时识破。为能得到真实情况， 杨子鸣冒充解放军的伤员，打入解放 军内部，并与孙振戍密谋，指使一个 骑兵连抢占解放军必经之处双龙江大 桥。宋志刚将计就计，诱骗孙振戍写 信调守桥的骑兵连前来抢劫，并派侦 察排长刘春海冒充敌人去送信，将守 桥的敌骑兵连引入解放军包围圈。少 数战士乘机押送战俘，在县大队的接 应下，顺利通过大桥，进入解放军防 区。待敌骑兵连和援军发现时，大桥 已被解放军炸毁，他们束手无策，无法过河追击。

在大阪附近的宝冢市发生了一起诱拐小学生的事件，引起新闻界的关注。三田村英之是小学一年级的学生。一天下午放学回家被人绑架。罪犯给英之的妈妈打电话，提出要用三千万日元才能赎回孩子；如果不愿意出钱而左报告警察，就要杀死孩子。警察局为了能尽快抓获罪犯，保护孩子的生命安全，要求新闻界不能跟踪采访，只有孩子得救后，报社才能发表消息。诱拐英之的罪犯叫古屋数男，原经营一家小吃店，由于经营不得力，借债无法偿还，只好把小吃店抵押了出去。数男上有老母，下有妻子，女儿，生活越来越困难。数男从女儿香织那里了解到她的同班同学三田村英之的爸爸是小儿科医生，于是他想用拐走英之的办法来搞到一笔钱，重新收回小吃店。数男几次用电话通知英之的父母到指定地点交钱，都因发觉有警察埋伏而未能得手。七岁的英之被捆绑着放在汽车的后备厢里，他又冷又饿渐渐失去了知觉。数男威胁英之的父母如再不到指定地点交钱，就要杀死孩子。英之的父母为了儿子的生命情愿交出三千万日元，他们恳求警察不要再跟踪了。警察虽然有些犹豫，但终不能放弃抓获罪犯的机会；报社记者也希望能得到第一手材料，他们悄悄地跟踪英之的父母，于是，古屋数男又一次没能拿到钱。在警察的追捕和舆论的压力下，数男只好自首投案。孩子终于得救了。读卖新闻社的记者最先掌握了材料，第一个进行了报导。

高占武（李亚林 饰）和曹茂林（梁音 饰）不忍看见家乡饱受缺水之苦，提议劈山引水，消息一经传开，就遭到了个性保守的老社长的反对，思想开放的乡党委赵书记明白这是义举，决定使出全力支持。在工作中，曹茂林遇见了回乡女青年孔淑贞（金迪 饰），坠入了情网，他请能言善辩的高占武替自己想孔淑贞表白，没想到遭到了后者无情的拒绝。实际上，高占武也默默的爱慕着孔淑贞，只是他选择将这份感情深深的埋藏在心底。一场意外中，孔淑贞身陷险境，所幸得到了高占武的帮助才捡回了一条命，就此之后，高占武在孔淑贞的眼中变得不一般起来。虽然开山行动中遭遇了诸多不顺和意外，但最终，汩汩的山泉还是滋润了村庄里干涸的土地。